图 s4：样本国家区域分布及 wedi 得分情况图 s5：比较 wedi 与 hdi 图 s6：比较 wedi 与 gdi 图 s7：比较 wedi 与 gggi 图 1：样本国家地理分布 图 2：样本国家收入水平分布 图 3：样本国家女性金融账户拥有情况 图 4：样本国家每 10 万人中死于暴力的人数 图 5：样本国家 wedi 得分的分布 图 6：样本国家 wedi 得分地理分布 图 7：不同地区样本国家的 wedi 平均得分 图 8：不同收入水平样本国家的 wedi 平均得分 图 9：比较 wedi 与 gii 图 10：g7 国家的 wedi 得分 图 11：apec 成员国的 wedi 得分 图 12：opec 国家的 wedi 得分 图 13：sco 国家的 wedi 得分 图 14：金砖国家的 wedi 得分 图 15：样本国家健康指数得分地理分布 图 16：样本国家教育指数得分地理分布 图 17：样本国家经济参与指数得分地理分布 图 18：样本国家社会参与指数得分地理分布 图 19：样本国家决策参与指数得分地理分布 图 20：比较 wedi 与 hdi 图 21：比较 wedi 与 gdi 图 22：wedi 得分与经济发展水平 图 23：比较 wedi 与 gggi 图 24：女性预期受教育年限与经济参与 专栏与表格目录专栏 1 可持续发展目标（sdg）关注的性别平等问题 专栏 2 关于女性地位的社会认知 表 1：维度、指标与权重 表 2：样本国家经济社会发展概况（2020 年） 表 3：不同地区样本国家经济社会发展概况（2020 年） 表 4：不同收入水平样本国家分维度的评分（2020 年） 表 5：不同地区样本国家分维度的评分（2020 年） 表 6：不同收入水平样本国家健康指数得分 表 7：不同地区样本国家健康指数得分 表 8：不同收入水平样本国家教育指数得分 表 9：不同收入水平国家经济参与指数得分 表 10：不同收入水平样本国家社会参与指数得分 表 11：不同地区样本国家社会参与指数得分 表 12：不同收入水平样本国家决策参与指数得分 04050606262731323334353636394041424344454647495050515254141423252829373844454647484849目录table of contents执行摘要 1. 引 言 2. 维度和指标体系2.1 度量女性赋权与发展 2.2 wedi 的维度和指标框架 3. 数据和样本情况 3.1 样本概况 3.2 全球女性赋权与发展概况 4. 女性赋权与发展指数：现状与启示 4.1 wedi 的全球概况 4.2 新型国家集团的女性赋权与发展 4.3 分维度的考察 4.4 比较 wedi 与其他发展指数 5. 结论与行动建议 5.1 主要发现和启示 5.2 行动建议附录 附录表 1：女性赋权与发展指数（wedi）得分与排名 附录表 2：样本国家女性健康指数得分与排名 附录表 3：样本国家女性教育指数得分与排名 附录表 4：样本国家女性经济参与指数得分与排名 附录表 5：样本国家女性社会参与指数得分与排名 附录表 6：样本国家女性决策参与指数得分与排名 附录表 7a：样本国家 wedi、hdi、gdi、人均 gdp、人均 gni、gggi 排名比较 附录表 7b：样本国家 wedi、hdi、gdi、人均 gdp、人均 gni、gggi 排名差异 附录表 8：缩写表 附录图 1：各国人均 gdp 与女性劳动参与率的关系 课题团队致谢01 09 1313 17 26 26 30 33 33 39 44 50 53 53 5759596163656769717273747576图目录图 s1：样本国家地理分布图 s2：样本国家 wedi 得分的分布 图 s3：样本国家收入水平分布及 wedi 得分情况 02020303 执行摘要1995 年，在北京召开的第四届世界妇女大会上，来自 189 个国家的政府代表通过了里程碑式的《北京宣言和行动纲要》，强调“赋予妇女权力和她们在平等基础上充分参加社会所有领域，包括参加决策进程和掌握权力的机会，是实现平等、发展与和平的基础”。然而，在《北京宣言和行动纲要》发布二十多年以后，回望全球女性赋权与发展，看到的是喜忧参半的图景。从全球整体看，在性别平等以及女性发展的一些方面，如健康、教育和减贫，取得了实质性的重大进展。但是，在女性领导力和决策参与方面，性别平等以及女性发展进步显得缓慢而有限。不仅如此，一些国家和地区的女性在孕产妇死亡率、童婚、青春期孕产、割礼、贫困、营养不良、遭遇性暴力等问题上挑战仍然严峻。一些重大的自然、技术和社会变化，也在威胁女性可持续发展的前景。识别不同地区、不同人群、不同领域存在的突出风险，对于帮助各国以及国际社会共同采取有力的政策举措、促进女性发展十分必要。但是综合性的统计、监测和评估的不足，仍是制定性别平等和女性发展政策的重要障碍。此外，现有研究中，较多关注性别平等问题，对女性发展问题重视不足。这些都不利于女性应对自身的发展挑战以及在推进全球可持续发展进程中发挥积极作用。本报告旨在建立一个新的女性赋权与发展评价框架，并以指数化的方式对世界各国女性赋权与发展状况进行扫描，为相关的政策制定和议程的推进提供洞察。女性赋权与发展指数（women’s empowerment and development index，以下简称“wedi”）的构建充分吸收了《北京宣言和行动计划》、联合国可持续发展目标以及《世界人权宣言》等重要国际文件和倡议的精神和主张。指数编制采用联合国开发计划署（undp）人类发展的基本理念，坚持全生命周期视角，聚焦时代性的女性发展问题，兼顾规范性和实证性，强调评价逻辑的一致性，同时考虑公平与发展、机会与结果。图 s1：样本国家地理分布wedi 包括健康、教育、经济参与、社会参与、决策参与五个维度。其中，健康和教育是人类发展最基本的能力，是开展各类功能性活动的前提。经济参与、社会参与和决策参与是女性能力在经济、社会和决策参与这三大具体领域的应用。围绕五个维度，选取了 21 项具体指标，指数评分参考 undp 人类发展指数（hdi）的计算方法。wedi 的评价有较好的国别覆盖率，利用世界银行等国际组织公开的数据，构建了包含 117 个国家的女性赋权与发展数据库。2020 年，这 117 个国家的总人口占全球总人口的 82.9%，经济总量占全球的 89.4%。0201执行摘要执行摘要 04032020 年，117 个国家 wedi 的平均得分为 0.6976。其中，有 30 个国家得分在 0.7-0.8 之间，此外各有 25 个国家得分在 0.6-0.7、0.8-0.9 之间，各国得分分布接近于正态分布。从国别看，瑞典女性赋权与发展水平最佳，wedi 评分达到了 0.9354 分。得分超过 0.9 的国家还有芬兰、挪威、冰岛、奥地利。在样本国家中，阿富汗的指数得分最低，仅为 0.3733 分，是唯一得分低于 0.4 的国家。wedi得分低于 0.5 分的国家还有塞拉利昂、尼日利亚、布基纳法索、毛里塔尼亚、巴基斯坦、贝宁和约旦。总体上看，收入水平更高的国家，wedi 得分也更高。高收入国家平均得分超过 0.8，中高收入国家平均得分接近 0.7，中低收入和低收入国家平均得分均在 0.6 以下。但是，收入水平并非 wedi 得分的唯一决定因素。从区域看，得分水平较高（超过 0.80）国家主要分布在北美、欧洲。在得分前十名的国家中，有八个来自欧洲地区，其中北欧五国（瑞典、冰岛、挪威、芬兰、丹麦）全部入围，这说明欧洲地区尤其是北欧国家在女性赋权与发展方面处于世界领先水平。得分排名最后十位的国家，有六个来自撒哈拉以南非洲，三个来自南亚。图 s2：样本国家 wedi 得分的分布图 s3：样本国家收入水平分布及 wedi 得分情况图 s4：样本国家区域分布及 wedi 得分情况执行摘要执行摘要不同得分区间国家分布 0605报告比较了不同国家集团的得分情况。g7 国家各维度平均得分都高于样本国家平均水平，也略高于高收入国家平均水平，表现最突出的领域是健康，而在决策参与和经济参与上则相对薄弱。亚太经合组织（apec）国家在各领域的平均分数均显著高于世界平均水平，其中教育最为明显。apec 国家女性决策参与的得分为 0.61，经济参与得分为 0.70，是相对薄弱的短板。opec 国家平均的女性赋权与发展水平要低于样本国家平均水平。除了健康、教育与全球平均水平接近外，在女性决策参与、经济参与和社会参与上都存在突出的挑战，不过 opec 国家中也有例外，譬如委内瑞拉、阿联酋的 wedi得分都在 0.7 以上，居样本国家中上水平。上海合作组织（sco）成员国 wedi 得分以及各维度得分均低于样本国家平均水平。其中，在教育、社会参与、健康领域与全球的差距较小，主要的短板还在于经济参与以及决策参与上。金砖五国（brics）整体表现与样本平均水平基本持平，在女性教育和社会参与方面的表现却高于世界平均水平，在女性健康、经济参与、决策参与的表现低于世界平均水平。其中，女性决策参与是金砖国家与全球平均水平相差最大的领域，平均得分为 0.51。我们将 wedi 与其他发展指数以及性别平等的指数进行了比较，可以发现 wedi 的结果具有稳健性和强解释性，更能客观和全面评价全球女性赋权与发展情况。wedi 与人类发展指数（hdi）在排序上有良好的一致性，这符合理论的预期。人类发展水平越高的国家，wedi得分也越高，两者具有高度相关性。联合国性别不平等指数（gii）和世界经济论坛的性别差距指数（gggi）都提供了度量性别发展不平等的指数，但是两者的结果排序存在很大的差别。与 gggi 相比，wedi 与 gii 有更好的一致性。这表明，wedi 与 gggi 相比，更稳健和居于 中 道 。以 卢 旺 达 为 例 ，在 w e d i 中 排 序 为 第 8 0位 ，比 其 人 类 发 展 指 数 排 名 高 3 0 位 ，比 其 人 均gdp和人均国民收入排名高34位。但是，在世界经济论坛的 gggi 排名中，卢旺达高居第 7位，性别平等表现要优于奥地利、荷兰、加拿大、比利时和丹麦。进一步分析比较 wedi 和 gggi 与hdi、gii、人均gdp和人均gni排序的相关系数，可以发现 wedi 与上述所有指标的相关性都要高于 gggi。不仅如此，世界经济论坛 gggi 指数过于集中在 0.6-0.8 的分值区间（见图 s7），会导致少许分值变动导致排名剧烈波动的情况，缺乏稳定性。可以看出，性别发展指数（gdi）与 wedi 呈正相关关系，两者之间关系特征由 u 形曲线右侧所揭示，即随着性别发展指数的提升，wedi 呈加速提升的态势。但是，gdi 得分普遍集中在 0.8 之上，这将削弱该指数的评价和政策引导功能。图 s5：比较 wedi 与 hdi图 s6：比较 wedi 与 gdi图 s7：比较 wedi 与 gggi执行摘要执行摘要 0807通过对有关国家 wedi 得分的分析，当前在女性赋权与发展上，挑战最严峻的主要还是低收入以及中低收入的国家和地区。研究也发现，不同收入水平的国家都存在薄弱环节和具有相对优势的领域，因此，要重视不同国家的良好经验与实践，相关的经验与实践可以为全球应对女性赋权与发展的挑战提供重要的启示。此外，不同维度之间也存在发展不平衡，全球女性在健康和教育领域发展表现相对突出，在决策参与、经济参与和社会参与上相对滞后。性别平等的政策举措在推动女性赋权与发展上可以并且应该发挥更积极的作用。女性的赋权与发展并不是随着经济社会结构变化而自然、自动地提升的。很多与女性赋权发展相关的指标，如收入、城镇化水平、年龄结构等与女性赋权发展的关系不是线性。在经济发展和社会结构由传统向现代转变的过程中，并非所有的女性以及女性的所有方面都会得到积极的改变，在一些阶段、一些领域可能会出现停