公开披露授权公开披露授权西巴尔干地区的绿化农业 西巴尔干地区的绿化农业区域报告张芳、塞尔吉 · 佐里亚和戈兰 · 齐夫科夫 ivcontents西部巴尔干地区报告西部巴尔干的绿色农业acknowledgementsvii缩写viii执行摘要1第一节概述和背景171.1 该部门的持续重要性171.2 欧盟市场的农业生产率和出口竞争力仍然很低181.3 结构性挑战 ， 气候影响和缓慢的绿化有可能破坏与欧盟的进一步融合20第二节 wb6 农业的绿化状况232.1 绝对温室气体排放量低 ， 但人均排放量与欧盟相似232.2 绝对排放量相对较低的原因242.2.1化学品的使用242.2.2作物生产强度低262.2.3低强度的牲畜272.3 wb6 的休耕土地282.4 农民对 csa 技术的采用率较低292.5 低水平的数字化302.6 出口有机产品的可能性激发了对有机农业的补贴30第三节延误绿化进度的因素323.1 结构约束323.2 政策与进展333.3 主管当局的弱点353.4 按国家分列的农业预算支出模式 (为 csa 和农业环境措施提供资金)363.5 csa 的资金在增长但没有增长38第四节全球经验、欧盟调整和区域战略444.1 欧盟关于绿化农业的经验教训444.2 其他国家的经验教训454.2.1全球经验教训的指导原则454.2.2从全球经验教训中获得的关键启示464.3 国际气候行动框架 ， 欧盟联盟和区域战略48第五节政策、制度和投资建议515.1 wb6 绿色农业战略概述515.2 wb6 绿化农业的建议54r1. 改善监管和机构设置54r2. 从战略转向行动58r3 。重新提供预算支持 ， 以提高农业部门的气候弹性59r4 。现在专注于气候弹性 ， 并以更创新的方式进行61r5. 为缓解气候变化建立基础62r6. 加紧努力 ， 促进农村地区的可持续发展和生计多样化63r7. 知识转移与农业知识和创新系统 （ akis ）65 数字v图 es.1co 份额22020 年各部门当量排放量2图 es.2co 排放22020 年按部门划分的人均2图 es.32012 - 2021 年 wb6 地区农业环境措施的公共支出3图 1.1wb6 农业部门的结构转型17图 1.2食品工业就业17图 1.3wb6 对欧盟的农产品出口19图 1.4wb6 中农业增加值的变化21图 2.1co 份额22020 年各部门当量排放量23图 2.2co 排放22020 年按部门划分的人均23图 2.32020 年农业温室气体排放来源23图 2.42018 - 2020 年 wb6 和欧盟化肥和化学品的使用情况25图 2.5进口结构 ， 每公顷耕地千克25图 2.6所有类型肥料的平均消耗量26图 2.7wb6 相对于 eu27 的作物产量 （ 平均 2018 - 2020 年 ）27图 2.82013 - 2020 年 wb6 和欧盟的畜群密度27图 2.9分享牲畜28图 2.10wb6 国家与欧盟的土地类型29图 2.112021 年每 100 人的固定宽带用户30图 2.12对有机生产 wb6 国家的预算支持30图 3.1wb6 和 eu27 国家的农业预算支持占 gdp 的百分比36图 3.2wb6 国家的农业预算37图 3.32012 - 2021 年 wb6 地区农业环境措施的公共支出38图 3.4ipard iii 由符合条件的 wb6 国家分配38图 3.5ipard iii 在有资格获得 ipard iii 分配的四个 wb6 国家中的措施分配39图 3.6wb6 和欧盟农业公共支出的功能构成40图 3.7农业环境措施支持有机生产的百分比41图 3.8按投资类型对提高竞争力的支持42图 3.9wb6 和欧盟对农业资本形成的投资43图 4.1全球经验教训的指导原则46图 4.2计划分配直接支付和欧盟农村发展基金 2023 - 202749图 4.3在与气候和环境相关的强制性和额外行动下 ， 欧盟已利用农业面积 (uaa) 的份额49图 5.1wb6 国家的农业生态多样性和绿化机会67 vitables西部巴尔干地区报告西部巴尔干的绿色农业表 2.12010 - 2020 年 wb6 和欧盟的农业增长和温室气体排放24table 2.2wb6 与 eu27 的人均农业温室气体排放量24表 2.3支持 wb6 国家的有机生产31表 3.1硝酸盐指令状态34表 3.2机构能力概述35表 3.3ipard iii 符合条件的 wb6 国家投资 m4 的选择菜单 ： 农业环境气候和有机农业40表 5.1wb6 国家农业战略概述51表 5.2wb6 在监管和机构设置方面的发展状况、优先级和复杂性55表 5.3在 wb6 中实施相关战略的发展状况 ， 优先级和复杂性59表 5.4wb6 在重新利用预算支持方面的发展状况、优先事项和复杂性60表 5.5wb6 在气候适应力支持方面的发展状况、优先事项和复杂性62表 5.6wb6 在气候缓解准备方面的发展状况、优先事项和复杂性63表 5.7wb6 农村生计多样化的发展现状、优先事项和复杂性64表 5.8wb6 中 akis 的发展状况、优先级和复杂性65盒子方框 4.1欧盟尚未成为主流的领域 ， 其他国家已经展示了成功的经验46方框 4.2新的 cap50 acknowledgements本文件由世界银行首席农业经济学家 sergiy zorya 和农业经济学家 fag zhag 领导的工作组编写，在西巴尔干地区国家总监 xiaqig y 和农业和食品，欧洲和中亚实践经理 frae jgblth 的总体指导下。高级农业政策专家 gora zivov 为报告提供了研究投入和欧盟经验教训。工作组感谢同行评审员 melissa brow，高级农业专家 ； ioais vasileio，高级农业专家 ； 和首席国家经济学家 richard record ； 他们提供了建设性的意见和建议，以提高报告的质量和相关性。首席农业经济学家 iria schma ； 高级农业经济学家 silvia mari ； 高级农业经济学家 tel tesfaye 和高级农业经济学家 agsto garcia 在报告的不同阶段提供了宝贵的反馈。团队感谢 rosalie qog 特立尼达，sara tadic 和 eloa qaa 的行政支持。该小组还感谢包括民间社会组织、私营部门代表、发展伙伴和世界银行工作人员在内的各利益攸关方的宝贵投入和反馈。我们要衷心感谢下列人士和组织对本报告的宝贵贡献。›世界银行管理层和工作人员 ， 特别是 wb6 国家董事 / 经理 ： 克里斯托弗 · 吉尔伯特 · 谢尔顿 ， 伊曼纽尔 · 萨利纳斯 · 穆诺兹 ， 马西米利亚诺 · 保卢奇和尼古拉 · 庞塔拉。›来自发展伙伴、民间社会组织、私营部门代表和学术专家的代表参加了在线磋商 ， 并分享了他们的见解和观点。本文件中的调查结果、解释和结论完全是作者的观点 ， 不一定反映世界银行、其执行董事会或其代表的政府的观点。vii viii缩写西部巴尔干地区报告西部巴尔干的绿色农业aecm农业 - 环境 - 气候措施aeas农业推广和咨询服务aem农业环境措施akis农业知识与信息系统asa咨询服务和分析cap共同农业政策ccdr国家气候与发展报告cis独立国家联合体csa气候智能型农业eafrd欧洲农村发展农业基金egd欧洲绿色交易er减排esg环境、社会和治理eu欧洲联盟fadn农场会计数据网络fao联合国粮食及农业组织fas农场咨询系统fsdn农场可持续发展日期网络ghg温室气体iacs综合行政控制系统ipard加入前援助促进农村发展的工具lpis土地地块识别系统中等收入国家中等收入国家ms成员国ndc国家自主贡献ndm新的交付模式npv净现值pa付款机构pes支付生态系统服务wb世界银行wbg世界银行集团wb6西巴尔干 executivesummary1西巴尔干 （ wb6 ） 农业部门经历了结构转型 ， 在 gdp 和就业中所占的份额越来越小 ， 但在收入 ， 就业和粮食安全方面对农村经济仍然很重要。该报告讨论了 wb6 农业部门的现状和前景，强调了绿化该部门以提高其生产力，竞争力和应对气候变化的能力的必要性和潜力。该部门目前的绿化状况是绝对温室气体排放量低，化学品和化肥使用量低，作物和畜牧业生产强度低，气候智能型农业 （ csa ） 技术的采用率低以及资本和创新投资不足。这在很大程度上是高农村程度和低耕作强度的结果，而不是战略政策选择的结果。该报告分析了绿色转型缓慢的原因 ， 并确定了增强该部门的气候适应力和可持续性以及与欧盟 （ eu ） 的环境和气候目标进一步融合的主要挑战和机遇。该报告还讨论了欧洲绿色协议，新的共同农业政策 （ cap ），加入前农村发展援助工具 （ ipard ） iii 计划，不断发展的国家自主贡献 （ ndc ） 承诺以及 wb6 绿色议程对 wb6 国家农业部门的影响。然后，它回顾了全球绿化农业的经验和战略，借鉴了欧盟和其他实施创新政策，计划和技术以促进 csa 的国家的经验教训，并提出了建议。报告的重点本报告侧重于 wb6 农业的绿化方面 ， 作为其他已发表报告的价值补充 ， 这些报告大量关注该行业的整体潜力和竞争途径。该银行此前进行了两项分析 -农业促进西巴尔干地区的就业和增长 (2017)and探索西巴尔干地区的农业潜力 （ 2018 年 ）很少讨论的是, 为了实现更多的增值、以贸易和增长为导向、具有竞争力的部门, 绿化农业是 wb6 实现这些成果必须采取的途径。audience： 该报告针对技术区域和内部受众 ， 包括世界银行集团的工作人员 ， 欧盟委员会等j9九游会登录入口首页新版的合作伙伴以及国家受众。它旨在为整个 wb6 的绿化农业提供知识，提供信息并提供政策建议。asa 旨在为 wbg 团队提供当前的，数据驱动的建议和创新方法，以设计未来的项目。其调查结果还将支持客户国家的进一步参与。已经进行了广泛的磋商，以便在报告定稿期间让国家利益攸关方参与进来，他们的反馈反映在建议中。报告亮点 ：›wb6 农业部门是该地区收入 ， 就业和粮食安全的重要来源 ， gdp 贡献从阿尔巴尼亚的 18.4 ％ 到其他 wb6 国家的 5 - 8 ％ 不等 ， 就业人数不等从阿尔巴尼亚的 34.6 ％ 到科索沃的 2.2 ％ ， 而欧盟 27 国的农业 gdp 份额为 1.6 ％ ， 就业份额为 4.1 ％ 。›wb6 农业部门极易受到气候变化的影响 ， 气候变化预计将在未来几十年内恶化 ， 对粮食安全和经济构成威胁。发展报告 （ ccdr ） （ 2024 ） ， 加速的气候变化正在引发更频繁和强烈的危险天气事件 ， 这危及该行业对更广泛经济的贡献。 西部巴尔干地区报告西部巴尔干的绿色农业2执行摘要›wb6 国家在将气候变化考虑因素纳入其农业政策和计划方面取得了一些进展 ， 包括最新的国家自主贡献在国家和区域一级采取有效行动。›wb6 农业部门的碳足迹相对较低 ， 原因是作物和牲畜生产强度低 ， 化肥和化学品的使用量低 ， 牧场和有机农业的份额高。wb6 的农业占全球农业甲烷和一氧化二氮产量的 0.2 ％ ， wb6 的农业温室气体总产量比欧盟的产量少 39 倍。›尽管如此 ， 农业的比例和人均在该国温室气体生产中的比例与欧盟相似 ， 但阿尔巴尼亚拥有 27.7 ％ 的 co 份额。2农业当量排放量 (图 es1和图 es.2) 。706010alb波黑mnemkd srbeu27alb波黑mnemkd srbeu27■afolu■能源■ippu■other■废物■afolu■能源■ippu■other■废物1欧盟。 2021 年。加入前国家在欧盟近似过程中的最新农业政策发展. 联合研究中心技术报告。图 es.1co 份额22020 年各部门当量排放量图 es.2co 排放22020 年按部门划分的人均百分比人均吨100129080