外贸企业绿色低碳发展知识手册（第一期）商务部对外贸易司商务部外贸发展事务局湖北碳排放权交易中心2024年5月 目录01一、欧盟碳边境调节机制011.什么是欧盟碳边境调节机制？022，碳关税经历了哪些立法进程？033，碳关税在什么时间生效和实施？034，实施目的是什么？045.碳关税和欧盟碳市场有什么联系？046.涉及产品有哪些？087，涵盖邸些温室气体？088，过渡期如何提交报告？809，出口企业在过渡期间需要做什么？0810.过渡期报告的内容有哪些？6011.过渡期报告的时间节点有哪些？6012，过渡期报告资料有误可以修改吗？1013，碳关税的清缴流程是什么？1014，谁需要申请成为授权申报人？1015.如何获得碳关税的授权申报人资格？1116.碳关税证书的购买与履约有哪些注意点？ 外贸企业绿色低碳发晨如识手册1117，碳关税涵盖行业的免费碳排放配额的退出安排是什么？1218，碳关税费用如何计算？1219，什么是归因排放？1220.什么是简单商品和复杂商品？1321.什么是商品的特定隐含碳排放？1322，商品的特定隐含碳排放量如何确定？1323，碳关税核算的系统边界包括哪些？1424，过渡期商品特定隐含碳排放量的报告方法有哪几种？1425，缺少前体材料数据，出口产品的隐含碳排放如何计算？1526.产品在原产国已支付的碳成本能否在申报时抵扣？1527，碳关税数据和报告由什么机构予以核查？1528，货物出口到欧盟再进行加工，是否就不在管制范围？1629，过渡期规定了哪些处罚措施？1630，未能按时清缴碳关税证书有什么后果？1631.授权申报人认为处罚不合理时，可以如何救济？17.二、碳足迹1732，碳足迹是什么？1733.碳足迹的作用有哪些？1734，碳足迹的计算方法有哪些？1835，什么是生命周期评价方法？1836，产品碳足迹的生命周期评价流程是什么？ 目录 1837，产品碳足迹的核算边界有哪几种？1938，碳足迹核算的标准有邸些？1939，pas2050、ghgprotocol和iso14067有什么联系和区别？2040欧盟的碳足迹核算标准是什么？2041.产品碳足迹的主流背景数据库有哪些？2142，常用的产品碳足迹核算工具有哪些？2143，产品碳足迹标识认证是什么？2144，企业开展产品碳足迹标识认证的驱动力有哪些？2245，目前我国产品碳标识认证制度建设情况如何？2346.产品碳足迹声明与环境产品声明（epd）是什么关系？2347，碳标签是什么？2448，碳足迹核算、认证与标识对企业和消费者有哪些意义？2449，碳标签可以分为哪几类？2450.各国有邸些产品碳标签？2551目前我国的产品碳标识认证体系建设情况如何？27三、绿证绿电2752.什么是绿证？2853.什么是绿证交易？2854，绿证的应用场景有哪些？2855，绿证交易主要包括哪些交易方式？2856，绿证核发机构是邸里？ 外贸企业绿色低碳发展如识手册3157，绿证核发范围包括哪些能源品类？3258，绿证（单独）交易的流程是什么？2959，什么是绿色电力交易？2960.绿色电力交易方式有哪些？3061.绿色电力交易的主体有哪些？3062，绿色电力交易流程是什么？3063，绿证交易和绿色电力交易有什么区别？3164，国际主流绿证有哪些？341四、中国碳市场3465，我国碳市场的构成有邸些？3466，全国碳市场和地方试点碳市场纳入的行业有哪些区别？3567.全国碳排放权交易市场核心要素有哪些？3668.主管部门和支撑机构有哪些？3669，碳排放配额的分配方式是什么？3670，交易方式有哪些？3671，交易最小计价单位是多少？3772如何进行碳排放配额的清算交收？3773.我国目前有哪些地方试点碳市场？3774，控排企业是否同时纳入全国碳市场和地方试点市场管理？3875，ccer是什么？3976，ccer用途有哪些？ 目录 3977，自愿碳市场主管部门和支撑机构有哪些？3978，如何对审定与核查机构进行监管？4079，企业如何参与ccer市场交易？4080．自愿碳市场的交易方式有哪些？4081.ccer在碳市场的抵销比例是多少？4082，为什么需要限制ccer的抵销比例？4183，存量ccer项目可用来抵销碳排放配额何时截止？4184，ccer项目应当具备邸些性质？4185.ccus项目是否纳入我国自愿减排机制？4286.ccer项目开发有哪些流程？4287，ccer减排量如何计算？4388，国际主要碳交易体系建设情况如何？455五、欧盟电池与废电池法4589，立法目的是什么？4590，涉及产品有哪些？4691，不单独销售、通过设备间接进口的电池也适用法规要求吗？4692.涉及对象有哪些？4793.实施阶段有哪些？4794，该法规提出了哪些方面的要求？4895，该法规提出了哪些碳足迹要求？4896，该法规规定的碳足迹要求有哪些重要时间节点？ 外贸企业绿色低服发展妈识手带4997，该法规推出的"数学电池护照"是什么？4998，该法规提及的"废旧电池管理"是什么？5199，该法规提及的"生产者责任延伸制度"是什么？51100，该法规中提及需要完成尽职调查的对象是什么？52六、航运业绿色转型52101航运业绿色转型迫切的原因是什么？52102，“2023年船舶温室气体减排战略有哪些减排目标？52103，“2023年船舶温室气体减排战略"对温室气体排放核算有哪些要求？53104，（欧盟排放交易体系指令（euets）》对新纳入的航运业有哪些要求？53105，什么是（欧盟海运燃料条例（fueleumaritime）》？55106什么是欧盟《可再生能源指令（rediiiii）》？55107，航运业温室气体减排的主要途径是什么？57七、欧盟相关政策体系57108．《欧洲绿色新政》是什么？57109，《欧洲绿色新政》的主要内容是什么？59110.欧盟"fitfor55"一揽子计划是什么？61111.“fitfor55"一揽子计划中碳市场调整核心内容有哪些? 目录[63八、基础名词解释631.气候变化632.碳达峰633，碳中和644，温室气体645.碳排放646.碳排放权647，二氧化碳当量648.碳强度659，碳排放因子6510.直接排放和间接排放6511.排放范围6612.产品碳足迹6613，碳信用6614，碳汇67.15.计入期6716.基准线情形6717.可测量、可报告和可核查（"三可"原则）6718，碳捕集、利用与封存6819，碳抵销691致谢 外贸企业绿色低碳发展知识手册01一、欧盟碳边境调节机制1．什么是欧盟碳边境调节机制？2023年5月17日，欧盟碳边境调节机制1（carbonborderadjustmentmechanism，cbam，下称碳关税）法案文本正式生效。该机制针对部分进口商品的碳排放量征收费用，是欧盟碳排放交易体系（euets，下称欧盟碳市场）的配套立法。欧盟碳市场要求涵盖产品的欧盟生产商根据在生产过程中的碳排放量向政府购买碳排放配额。欧盟碳关税则要求涵盖产品的进口商向欧盟购买碳排放证书，实际上是要求对欧盟出口涵盖产品的非欧盟生产商与欧盟内部的生产商支付等价的碳排放成本。2026年碳关税正式起征，欧盟将成为世界第一个征收“碳关税”的经济体。碳边境调节机制本质上是一种单边措施，不符合《联合国气候变化框架公约》及《巴黎协定》确立的发达国家与发展中国家在应对气候变化问题上共同但有区别的责任原则，也不符合“非惩罚性”遵约机制安排。发展中国家普遍认为，欧盟以保护全球气候为借口，强推碳边境调节机制立法，制造绿色贸易壁垒，旨在提高自身的国际经贸和地缘政治议价能力。1欧盟碳关税官方介绍、立法文件及相关指南详见：https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism_en外贸企业爆色低碳发展知识手册一、欧盟碳边境调节机制1，什么是欧盟碳边境调节机制？2023年5月17日，欧盟碳边境调节机制1（carbonborderadjustmentmechanism，cbam，下称碳关税）法案文本正式生效。该机制针对部分进口商品的碳排放量征收费用，是欧盟碳排放交易体系（euets，下称欧盟碳市场）的配套立法。欧盟碳市场要求涵盖产品的欧盟生产商根据在生产过程中的碳排放量向政府购买碳排放配额。欧盟碳关税则要求通盖产品的进口商向欧盟购买碳排放证书，实际上是要求对欧盟本。2026年碳关税正式起征，欧盟将成为世界第一个征收"碳关税*的经济体。碳边境调节机制本质上是一种单边措施，不符合《联合国气候变化化问题上共同但有区别的责任原则，也不符合“非惩罚性"遵约机制安排。发展中国家普遍认为，欧盟以保护全球气候为借口，强推碳边境调节机制立法，制造绿色贸易壁垒，旨在提高自身的国际经贸和地缘政治议价能力。欧盟碳关税官方介绍、立法文件及相关指南详见：mechanism_en01 欧盟碳边境调节机制022．碳关税经历了哪些立法进程？时间政策或行动2019年12月欧盟发布《欧洲绿色新政》，提议设立碳关税2020年3月欧盟委员会提交碳关税影响评估报告2021年3月欧洲议会投票通过设立碳关税决议2021年7月欧盟委员会公布碳关税提案细则2022年3月欧盟理事会通过碳关税方案2022年5月欧洲议会环境、公共卫生和食品安全委员会通过碳关税提案修正案，相比欧盟委员会方案更加激进2022年6月欧洲议会通过碳关税提案修正案2022年12月欧盟理事会和欧洲议会就碳关税修正案达成临时协议2023年2月8日欧洲议会环境、公共卫生和食品安全委员会通过了机构间达成一致的碳关税最终方案2023年4月18日欧洲议会通过碳关税法案2023年4月25日欧盟理事会通过碳关税法案，正式完成立法流程2023年5月17日欧盟理事会碳关税法案发布并开始生效欧墨碳边境调节机制2，碳关税经历了哪些立法进程？时间政策或行动2019年12月欧盟发布《欧洲绿色新政》，提议设立碳关税2020年3月欧盟委员会提交碳关税影响评估报告2021年3月欧洲议会投票通过设立碳关税决议2021年7月欧盟委员会公布碳关税提案细则2022年3月欧盟理事会通过碳关税方案欧洲议会环境、公共卫生和食品安全委员会通2022年5月过碳关税提案修正案，相比欧盟委员会方案更加激进2022年6月欧洲议会通过碳关税提案修正案2022年12月欧盟理事会和欧洲议会就碳关税修正索达成临时协议欧洲议会环境、公共卫生和食品安全委员会通2023年2月8日过了机构间达成一致的碳关税最终方案2023年4月18日欧洲议会通过碳关税法案欧盟理事会通过碳关税法案，正式完成立法流2023年4月25日程2023年5月17日欧盟理事会碳关税法案发布并开始生效02 外贸企业绿色低碳发展知识手册033．碳关税在什么时间生效和实施？依据欧盟碳关税法案第36条的规定，碳关税法案已于2023年5月17日生效，2023年10月1日起进入过渡期，将于2026年正式开始征收碳关税。具体如下表所示：实施阶段时间段法案要求过渡阶段2023年10月1日至2025年12月31日进口商仅需在每季度末报告商品的隐含碳排放量，无需支付碳关税费用正式实施阶段2026年1月1日至2033年12月31日碳关税正式起征，并逐步取消免费碳排放配额2034年1月1日起完全取消免费碳排放配额4．实施目的是什么？欧盟官方表示：实施碳关税的主要目的是防止“碳泄漏”，即防止欧盟企业将碳密集型生产活动转移至欧盟境外，确保欧盟的气候目标不会因转移至气候政策较宽松国家的生产活动而削弱，并通过在欧盟和第三国生产商之间创造公平的碳定价竞争环境，鼓励伙伴国家实现生产过程的脱碳。此外，欧盟实施碳关税的目的还包括：（1）防范欧盟过度产业空心化。将欧盟境外进口产品的碳成本拉升至与欧盟境内生产产品的碳成本一致的水平，防范产业向其他国家转移。（2）保护欧盟境内企业，以矫正境内企业因为率先采取激进的碳减排措施而处于的不利竞争地位。外贸企业爆色低碳发展知识手册3，碳关税在什么时间生效和实施？依据欧盟碳